華聲在線4月7日訊（全媒體記者 仝若楠）近日，為進一步推動湖南省資本市場高質量發展，湖南省委金融辦就《湖南省深入推進“金芙蓉”躍升行動的實施意見》（簡稱《意見》）公開征求意見。《意見》共提及18條重點任務，主要從后備企業培育、提速上市進程以及提升上市公司質量等方面著手，分層分類、有序推動全省上市公司擴量提質。
《意見》明確到2030年，全省上市公司數量明顯增加，新三板掛牌企業數量穩步增長，區域性股權市場培育功能更加凸顯；科技型上市公司占比持續提升，科創板、創業板、北交所上市公司數占境內上市公司總數 45%以上；上市公司治理水平、創新能力以及凈資產收益率、股息率等核心指標顯著提高，資本市場服務科技創新，和新質生產力生成的樞紐功能發揮更有成效。
金融賦能、梯次培育，“后備湘軍”做大做優
《意見》明確湖南要加大優質企業培引力度，加大制造業單項冠軍企業、專精特新中小企業、高新技術企業培育和招商引資力度，持續提升新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業和量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業企業占比，提高企業上市后備資源質量和與資本市場適配度。
同時加強后備企業遴選管理并優化后備庫遴選機制。比如，區別制定差異化的省上市后備庫企業入庫條件， 科學設置反映企業創新性、 規范性、 成長性指標，提升后備庫入庫企業與各上市板塊的適配性；對后備庫企業，按照滬深主板、科創板、創業板、北交所、境外上市五種類型實施分層分類管理，提供不同服務和政策支持；構建覆蓋產業部門、創新創業平臺、資本市場專業服務機構、 投資機構的上市后備企業遴選體系。
在強化金融賦能方面，湖南將引導銀行、融擔等機構開發針對后備企業的專屬信貸產品，加大信貸投放；同時，將發揮股權投資基金帶動作用，推動在 “金芙蓉” 基金體系內設立專門投資省級后備庫企業或我省區域性股權市場培育層企業的子基金，支持設立 “S 基金” “AIC 基金” 、并購基金，鼓勵引入QFLP等境外資本并支持參與相關基金，構建 “接力式” 股權投資支持體系；用好“湘信貸”平臺等創業投資對接系統，搭建后備企業與投資機構雙向推送、雙向對接平臺、加強后備企業與投資機構交流對接；引導股權投資機構加大對后備庫企業投資力度，對投資我省后備庫企業的基金，按相關規定給予最高不超過300萬元的獎勵。
《意見》指出，湖南要做好梯次培育。深入實施“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工程。充分發揮湖南省區域性股權市場孵化功能、推進特色專板高質量運營，按照 “分層分類” 原則建立和完善企業上市梯度培育和服務體系。引導企業到新三板掛牌融資規范，用好新三板掛牌“綠色通道” “公示審核”機制，提升新三板掛牌質效。
境內外雙輪驅動，提速企業上市進程
對于即將攻堅上市的“種子企業”， 《意見》明確一方面要加速專業輔導、加強地方政府與中央監管機構協同，聯合相關協會和中介機構常態化調研走訪“金芙蓉” 種子企業、指導輔導機構科學制定上市輔導方案。另一方面專班服務推進，為企業提供 “一站式” 服務，加快推進上市進程。
同時，積極拓寬上市渠道，堅持境內與境外雙輪驅動，加強對適合境外上市企業摸排力度，積極引導A股行業龍頭企業及消費、生物醫藥、特專科技等行業企業赴境外上市，強化與香港證券交易所、境外上市中介機構、境外投資機構交流合作，定期組織境外上市培訓，發改、商務、外匯管理等部門在企業辦理外匯登記、投資備案等方面給予支持，推動企業境外上市。
除了專注培育，引入也尤為重要，《意見》明確要充分發揮政府引導基金、產業引導基金作用，圍繞強鏈、延鏈、補鏈，通過收購股權、提供產業鏈上下游配套等方式引進省外優質上市公司和后備資源。支持省內國有企業、大中型民營企業通過并購重組進入資本市場，健全并購資源庫并推動精準對接，建立優質殼資源篩選與推薦機制，支持企業借殼上市。
培優引強嚴監管，湖南推動上市公司量質齊升
對于已上市企業，《意見》指出要優化上市公司結構。圍繞我省“4×4”現代化產業體系和新質生產力，推動工程機械和文化旅游等優勢產業領域上市公司加大對本產業鏈上市公司整合力度，培育產業龍頭企業。鼓勵食品加工、 綠色礦業等傳統行業通過重組提升產業集中度，提升資源配置效率。支持上市公司通過產業投資主體進行戰略布局，加快發展生物醫藥、人工智能、航空航天等重點產業，延伸創新生態鏈。支持“兩創”板塊上市公司聯合高校、科研院所和上下游企業加強產學研協同創新，加大力度建設省級科技創新平臺。
同時，提升上市公司質量。支持上市公司綜合運用股份、現金、定向可轉債等工具實施并購重組、注入優質資產；鼓勵上市公司控股股東等主體設立或出資參與市場化股權投資基金、產業投資基金，鼓勵各類基金投資上市公司新孵化的符合產業政策的項目，對基金投資按相關規定給予獎補；支持引導國有控股上市公司簡化內部流程，利用資本市場進行資源合理配置和業務整合，提升企業核心競爭力；推行科技金融“湘伴前行”計劃， 引導金融機構豐富金融產品，加強股貸債保聯動，提供并購貸款、 保險資金等多元化融資支持，聯動參與上市公司再融資和并購重組；健全上市公司常態化走訪機制，及時關注上市公司經營發展，協調解決困難問題。
《意見》還強調要深化上市公司治理。進一步推動上市公司建立和完善現代企業制度，嚴厲打擊財務造假等重點領域違法違規行為；督促上市公司完善投資者關系管理，建立提升投資價值長效機制；防范化解上市公司風險方面，加強風險監測預警，依托中國證監會監管系統和省地方金融風險監測預警平臺，建立健全全省上市公司風險監測預警體系；穩妥化解重大風險。 鼓勵金融機構幫助有發展前景但暫時陷入困難的上市公司紓困解難，妥善化解上市公司流動性風險。
責編：蘭宇琪
一審：蘭宇琪
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
