桑植白茶，得山水孕育的精靈。
□黃聆（湖南農業大學馬克思主義學院）
一盒盒貼有“桑植白茶”標簽的茶葉，在長沙縣的空港物流園被打包裝車，即將發往全球市場。這個場景發生在由桑植縣在省會長沙“飛地”設立的產業園內，一項被稱為“反向飛地”的創新實踐正在改寫一個山區小縣的命運。2022年，桑植縣在對口幫扶框架下，做出了一個看似違背常理的決定——不是等待產業轉移，而是主動將經濟觸角延伸到經濟更發達的地區。這一模式三年來累計實現外貿額3.39億元，相當于同期桑植縣外貿總額的83.9%，被湖南省商務廳列為“全省外貿創新典型案例”。
“反向飛地”的發展模式是一條發展新路。傳統發展模式下，山區縣往往被動等待產業轉移和外部投資。桑植卻另辟蹊徑，以“反向飛地”模式顛覆了這一思維定式。桑植在長沙縣設立產業飛地，依托省會的區位、政策和市場優勢開展產業孵化。這一模式的制度創新體現在“異地生產、稅收共享、指標公認”機制上。長沙縣將實得稅收的30%返還桑植，實現了兩地共贏。
超越經濟的“人本回歸”價值導向，展現了多重效益。“反向飛地”核心始終是為了人。桑植通過政府、人社部門、企業、社區和培訓機構五方合力，持續為當地百姓開拓就業門路、增加收入。過去三年里，園區已幫助7476名桑植老鄉在長沙參保就業，其中超過1000人有了穩定的工作。這意味著七千多個家庭的日子有了改善、未來有了盼頭。如今，這種模式讓桑植人不僅能走出家鄉，更能在外立足，過得越來越好。更具開創性的是，其服務內容也從最初的介紹工作，延伸到了技能培訓、打造品牌和提升價值的更深層次。如“老谷說就業”“和美村播”這些接地氣的勞務品牌應運而生，幫助山里人跟上數字經濟的步伐，讓他們從靠體力吃飯，逐漸成長為懂技術、能營銷的新時代工人，甚至自己當起老板。說到底，這一切是通過重新構建產業的發展空間，最終實現了普通人自身價值的提升。發展的成果，真正落到了每一位老百姓的生活里，讓大家過得更有底氣、更有奔頭。
“反向飛地”模式的落地，離不開精準構建的“一園三區六中心”立體化運作體系。這一體系覆蓋了產業發展的全鏈條。園區設有長沙縣“眾飛區”、自貿臨空區“同飛區”，并計劃在長沙縣選址建設“騰飛區”。與此同時布局產品展示推介中心、企業創業孵化中心等六大中心。依托自貿臨空區的通關便利和物流優勢，桑植縣在外貿創匯中心建立了“一站式”出口服務窗口和跨境電商孵化平臺。這一舉措直接推動了桑植白茶出口額從2021年的不足40萬元，預計今年將突破500萬元。
桑植縣的探索，不僅展現出其融入湖南戰略大局的區域智慧，更是湖南努力成為內陸地區改革開放新高地的生動縮影。“反向飛地”模式與湖南省“十五五”規劃中強調的“推動縣域經濟高質量發展”思路完全吻合，是湖南區域協同發展的一種創新落實。它跳出了行政區劃的界限，借助長沙自貿區、臨空經濟示范區等省級開放平臺的政策紅利，把山區的資源和省城的開放優勢連接在一起，讓資源、人才、機會在更大范圍內流動起來、優化組合，為湖南探索“飛地經濟”的升級版提供了一個現實樣板。“反向飛地”模式，為更多像桑植縣一樣有資源、有潛力，但受限于地理位置，發展比較受限的地區，提供了一個可以參考的新路徑。也必將推動相對落后地區的發展，縮小省內差距，帶動全省走向共同富裕。
一片茶葉的旅程，映射出一條發展的新路，它不改變茶樹生長的土地，卻徹底改變了茶葉價值的實現方式。當更多縣域學會借他山之石，攻自身之玉，三湘大地的高質量發展，必將呈現出更加均衡、更加生動的新圖景。
